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在2012年，为促进中小企业发展，解决“中小企业多、融资难；社会资金多、投资难”，即“两多两难”问题，中央允许各地重新设立区域性股权市场。8月份，证监会发布了《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见》，从政策层面首次确认中国多层次资本市场包括四个层次，即主板和中小板、创业板、新三板（全国性股权市场）、新四板（区域性股权市场）。
然后是2014年5月9日发布“新国九条”，明确到2020年，我国要基本形成结构合理、功能完善的多层次资本市场体系。2015年两会上，李克强总理把“创业创新”提升到国家战略高度，各级政府也从政策、制度、机制、资金等多方面支持企业创业创新。在这一国家战略背景下，新四板再次升温，这年的两会期间，李克强总理指出“发展服务中小企业的区域性股权市场（即新四板）”。
在经济转型过程中，国家意识到中小企业无论对日后经济、科技还是就业的发展都起了不可替代的作用，新四板释放了不少政策红利，对推进中小企业融资发展起到了重要作用。
企业在新四板挂牌，有哪些好处呢？
总体上，在新四板挂牌可以企业带来四个方面的“四个增值“：
一是充分展示企业的竞争优势，实现企业品牌增值；
二是吸引投资者促成企业融资，实现企业用于发展的资本增值；
三是企业股权得以流通，企业价值得以重估，实现企业增值四是企业的整体价值得到提升，进而实现股东的财富增值。