据了解，交通部《汽车租赁业管理暂行规定》，规定要求：凡不是租赁经营人所属车辆、未办理汽车租赁业合法手续的车辆，一律不得用于租赁。2007年底，这一规定被废除，汽车租赁行业没有了专门的法律规范文件，也没有明确的上级主管部门，整个行业陷入无部门监管的混乱局面。
贵阳市交通运输局的一位工作人员介绍，2004年出台的《道路运输条例》北京汽车租赁未把汽车租赁管理纳入其中，使得交通部门无法对汽车租赁进行管理。
有关人士说，在《汽车租赁业暂行规定》作废后，成立汽车租赁公司只需办理工商执照和税务登记即可，但这也仅仅是在准入方面有所控制，事后监管仍是空白。
记者走访位于解放路、北京路、新添大道北段等近20家门面式租车公司，发现此类公司自身并没有运营车辆，基本为私家车或单位闲置车辆。
解放路一家“门面”租车公司老板说，他现有的13辆车全是“挂户”而来，即有车主将车委托给他，事后车主收取租金，而他主要赚取“中介费”和“管理费”。
对“挂户”车主的要求必须有全险，出了事故由车主联系保险公司解决，租赁公司并不承担维修和保险责任。
据介绍，一辆小型的两厢车“挂户”后，每月需交纳350元的管理费，淡季能有1000多元的收入，河北昂达汽车租赁服务有限公司旺季则高达4000多元，这让很多有车闲置的市民心动。
但无论是“挂户”还是租车，这些门面式的租车公司对合同问题都有些遮掩，多数表示一般都只是口头协议。
行业监管缺位