今天主要跟大家谈一谈北京文化创意产业的发展情况。
大力发展文化创意产业，不仅是北京市经济发展方式转变和经济结构调整的内在需求，也是政府为适应新的发展形势和市场需求而做出的主动应对。北京作为全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，其深厚的历史文化积淀和突出的科技创新实力，使得发展文化创意产业具有独特的优势。
今天我从这么五个方面来跟大家分享：第一部分是文化创意产业发展的背景回顾；第二部分是文化创意产业相关的概念解读；第三部分是文化创意产业发展的融合特性；第四部分是根据2016年的数据谈一谈北京文化创意产业的现状与问题；第五部分是我经过多年的研究，对北京发展文化创意产业的思考和展望。
一、文化创意产业的背景回顾
2006年北京市的“两会”上，市委市政府正式提出要大力发展文化创意产业，并且成立了以当时的市委书记为组长的“文化创意产业领导小组”，相关的23个部门作为小组成员单位。接着陆续出台了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》和《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》，并且发布了《北京市文化创意产业投资指导目录》，制定了“北京市文化创意产业分类标准”，规定了《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法》和《北京市文化创意产业集聚区认定和管理办法（试行）》。这些政策的实施，为推动北京市文化创意产业的发展，提供了很好的政策支持。同时，从2006年开始，北京市财政每年安排5亿的预算，设立了专项资金来支持文化创意产业企业的发展。也就是说，北京市是从2006年北京市“两会”的时候，正式把文化创意产业作为全市的重点产业来发展的。
北京市发展文化创意产业初期，形成了包括798、宋庄等在内的文化创意园区。当时的集聚驱动力，以文化创意企业或创意者自发聚集为主，空间形态上较为分散无序。2006年10月，北京市发布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，正式提出规划建设文化创意产业集聚区，并专设规模为5亿元的集聚区基础设施建设专项资金，支持集聚区环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设等。从2006年起，北京市首次认定了10个市级文化创意产业集聚区，此后又认定了20个集聚区，到2010年末，市级集聚区达到30个，遍布全市16个区县，区级各自认定的集聚区也超过百个。
北京市文化创意产业集聚区在发展过程中，出现了同质化竞争、创意产业主业淡化等问题。同时，集聚区内部集聚效应和集聚区与外部网络联系不明显，为解决集聚区间发展不平衡问题，推动北京市文化创意产业从空间集聚向功能集聚转型。在北京市国有文化资产监督管理办公室推动下，北京市人民政府于2014年正式发布《北京市文化创意产业功能区建设发展规划（2014-2020年）》，提出在涵盖30个市级集聚区和国家级产业基地、园区等政策空间的基础上，采用“一区多点、政策覆盖”的发展模式，规划形成“一核、一带、两轴、多中心”的功能区空间发展格局和与之相适应的“两条主线带动，七大板块支撑”的功能区产业支撑体系。从2006年北京市开始发展文化创意产业，从集聚区发展到功能区的概念，经过了不到十年的时间。根据北京市统计局数据，2016年全市20个文化创意产业功能区共实现收入8975.9亿元，增长6.6%，占全市文化创意产业收入的64.3%，产业集聚度高，产业特色鲜明。这是北京市整个文化创意产业发展的过程。
文化创意产业在世界上的发展，不能不提到的英国。创意产业是20世纪90年代发达国家提出的一个新概念，后来逐渐演变成一种全新的发展理念。这种理念认为，当代经济的真正财富是由思想、知识、文化、技能和创造力等构成的创意，这种创意来自人的头脑，它会衍生出无穷的新产品、新服务、新市场、新的就业机会以及新的社会财富，是经济和社会发展的重要推动力。一些专家甚至提出，创意产业将会从现代服务业中分离出来，成为一种更高层次的全新的产业形态。
英国是世界上第一个提出创意产业的概念并且把它运用到公共政策上来推动创意产业发展的国家。工业革命以来，英国一直是“世界的工厂”，但是到20世纪80年代逐渐失去了世界第一制造大国的地位。1997年，为了振兴英国的经济、调整英国的产业结构、解决当时的就业问题，英国首相布莱尔提议成立了创意产业特别工作小组并且亲自担任主席，负责对英国的创意产业提出发展战略。1998年，英国政府出台了《英国的创意产业路径文件》。这个文件首次提出了创意产业的概念，说它是“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的这么一个行业。”这是英国政府最初对创意产业概念的界定。
根据这个定义，英国将广告、建筑、艺术和文物交易、手工艺品、工业设计、时装设计、电影和视频、互动性娱乐软件、音乐、表演艺术、出版、电脑软件及电脑游戏、广播电视等13个行业确定为创意产业，就是把创意产业所包括的细分行业给列了出来，当然这个分类和我们国家对行业的分类标准是不太一样。这是最早英国对创意产业的定义以及它的分类。
此后，世界各国特别是一些专家学者对创意产业进行了深化研究，并且根据不同的国家战略、地域特征、文化政策、产业导向提出了不同的定义。现在对文化创意产业没有一个统一的定义。英国创意产业的倡导者约翰·霍金斯在《创意经济》一书中把创意产业界定为产品都在知识产权法的保护范围内的经济部门。知识产权有四大类，包括专利、版权、商标和设计。霍金斯认为，知识产权法的每一形式都有其庞大的工业与之对应，加在一起“这四种工业就组成了创造性产业和创造性经济”，所以有叫创意经济，也有叫创意产业。我国的文化产业是伴随着文化体制改革产生的，它的标志是1998年文化部设立文化产业司。政府设立文化产业司以后，我国正式的有了“文化产业”的概念。
所以，在实际的政策运用或者政府的产业统计中，由于各个国家和地区的经济社会发展阶段以及文化背景的不同，对创意产业的内涵和外延界定或者提法也存在一定的差异。而文化创意产业虽然目前仍然没有公认的规范表述，但是其核心内容是基本一致的。这里我用一个比较综合的说法，给文化创意产业做一个界定：以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集、低碳环保产业。这种提法也是很多学者比较认可的。
以上是关于文化创意产业发展的背景，从北京的情况到国内的情况以及世界的情况都作了一个介绍。
作者：张京成 北京科学技术研究院中国创意产业研究中心主任
本文节选自宣讲家网独家文稿《张京成：北京文化创意产业发展透视》