美国《福布斯》6 月12 日文章,原题:北京出台税收新政后,中国民营石油公司与国企角力中国每天进口原油的1/5会流入独立炼油厂。但由于新税收政策,全球最大原油进口国的这个利润带开始动摇,北京希望能减少独立炼油厂给“国家队”带来的竞争。
今年初,北京宣布分别对汽油和柴油征收每桶38美元和29美元的新消费税,该规定于3 月开始执行。截至上月,众多“茶壶”炼油厂已显示受政策压力影响的迹象。业内人士说,新税率和严格执法将令一些企业倒闭,甚至无法整合。同时,亚洲其他炼油厂将从中国炼油厂的出口减少中获益。国企中石化和中石油也将分得更大市场份额。
2015年前,这些独立炼油厂一直与国有石油公司竞争,尽管它们没获准直接进口原油。这些“茶壶”炼油厂利润并不丰厚,而是依赖税收漏洞维持运营。
2015年起它们的利润开始飙升,中央政府授权其直接进口原油。国有企业开始抱怨竞争不公。按一名业内人士的说法,逃税行为意味着独立炼油厂几乎只需以国企的一半税率交税。此前打击偷税漏税的努力成效甚微。消费税由省政府管理,但税金要上交到中央政府。“茶壶”炼油厂得到地方政府保护,因为对后者而言,就业和税收比消费税重要得多。此次增税伴随一系列行政改革,支撑“茶壶”炼油厂的漏洞被填上。
独立炼油厂是世界第七大原油进口方。中国众多独立炼油厂提升了原油进口量和精炼石油产品出口量,压低亚洲其他生产者的利润。过去20年里中国一直试图“消灭”“茶壶”炼油厂。2015年原油进口许可带来转折——北京试图推动市场竞争,迫使国企加强管理、提高效率。但新税制结束了独立炼油厂的黄金时代。过去20年来,中国民营炼油厂数量大幅缩减,已从当初的200多家降到如今的不到20家。▲(赵觉珵译)