蒋梦惟 北京商报
北京市人力社保局上午召开新闻发布会，人力社保局局长徐熙介绍了北京市积分落户申报启动的有关情况。根据《北京市积分落户管理办法（试行）》规定，本市积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次，即2018年启动申报时，需要审核2017年度的积分信息。目前，相关部门已经完成了2017年全年基础数据的归集工作。在充分准备和反复进行系统测试的基础上，我们今天发布《北京市积分落户操作管理细则》，4月16日将正式开放在线系统，接受社会申报。那么问题来了，如何通关积分落户申报？请记住498这三个数字，它是跑通积分落户申办流程的“通关密码”！你准备好了吗？那就开始吧！
● 4项资格条件，作为准入资格，缺一不可：
4项资格条件
1. 持有《北京市居住证》：需要注意的是，今年居住证的持有时间截止到细则发布前，即2018年4月10日前向本市公安机关申领《北京市居住证》，无论该证件目前是否有效，都可以参加2017年度的积分。
2. 不超过法定退休年龄
3. 在京连续缴纳社会保险7年及以上
4. 无刑事犯罪记录
● 9个积分指标，涉及公安、人力社保、住建、规划国土、科委、教委等多个部门的业务，关系到一个职场人的方方面面：
9个积分指标
1. 合法稳定就业指标：
申请人与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上，或在京投资办企业并连续经营满1年及以上，或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上；以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分；
2. 合法稳定住所指标：
申请人拥有取得本市房屋所有权证的自有住所；或签订正式房屋租赁合同，合法租赁符合登记备案、依法纳税等有关规定的住所；或居住在用人单位提供的具有合法产权的宿舍。申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权住所连续居住满1年积1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴纳社会保险年限，以连续缴纳社会保险年限作为连续居住年限。
3. 教育背景指标：
申请人取得国民教育系列及教育部认可的学历（学位）的，可获得相应的积分。具体积分指标为：大学专科（含高职）10.5分，大学本科学历并取得学士学位15分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。学历（学位）的认定以申请人获得的最高学历（学位）为准，不累计。取得学历（学位）期间连续缴纳社会保险年限及连续居住年限的积分与学历（学位）积分不累计。
4. 职住区域指标：
自本办法试行之日起，申请人居住地由城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）转移到本市其他行政区域的，每满1年加2分，最高加6分。申请人就业地和居住地均由城六环转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。
5. 创新创业指标：
申请人在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的，可获得相应加分。其中，获国家级奖项的最高加12分，获本市市级奖项的最高加6分。只计最高分，不累计加分。
申请人在国家高新技术企业担任高级管理人员、核心技术人员，且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，工作每满1年加2分，最高加6分。
中请人在经认定的科技企业孵化器及众创空间中符合一定条件的创业企业投资或就业，且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，投资或就业每满1年加2分，最高加6分。
申请人在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、专业科技服务机构投资或就业，且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的，投资或就业每满1年加1分，最高加3分。上述创新创业指标各项加分不累计，同时符合多项加分条件的，只计最高分。
6. 纳税指标：
申请人近3年连续纳税，且满足以下条件之一的，加6分：工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额平均每年在10万元及以上；依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已墩纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。以上情况积分不累计。
自本办法试行之日起，有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经管者，申请积分落户的，每条记录减12分。
7. 年龄指标：
申请人年龄不超过45周岁的，加20分。
8. 荣誉表彰指标：
申请人获得以下荣举表彰之一的，加20分：被评选为省部级以上劳动模范;全国道德模范或首都道德模范；全国道德模范或首都道德模范；全国见义勇为英雄横范或首都见义勇为好市民。国家相关表彰另有规定的，按国家规定执行。以上情况积分不累计。
9. 守法记录指标：
自本办法施行之日起，申请人在本市因违反有关法律被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。
● 8个经办步骤，需要诚信仔细填写，一步一步地进行申报操作。
8个经办步骤
1. 系统注册：
在京用人单位使用“法人一证通”数字证书，在规定时间内登录系统，完成注册并进入系统获取“单位注册码”。符合资格条件的申请人，可在单位注册通过后，在规定时间内进入服务专栏，点击“个人登录”完成注册。
2. 关联单位：
符合资格条件的申请人选择点击“积分落户业务”，进入系统后输入“单位注册码”，申请关联用人单位，请申请人务必确认在所关联单位社保帐户名下缴纳社保。用人单位核实申请人为本单位员工后，点击“确认“，该关联操作一经确认，本年度将无法更改。
3. 积分填报：
申请人在规定时间内按系统所设项目如实填写积分指标信息，并保存提交。
4. 确认提交：
用人单位在规定时间内对申请人填报的积分指标信息审核无误后，确认提交。
5. 数据核查：
本市各有关部门分别对申请人提交的主要积分指标信息进行数据比对核查。
6. 核查初核结果：
申请人可以在规定时间内登陆系统查看初核结果。
7. 复查及现场审核：
申请人可对部分指标项提出复查申请，并由用人单位在规定时间内向区积分落户服务窗口提交书面证明材料。部分指标项需要现场审核的，也应由用人单位在规定时间内向区积分落户服务窗口提交书面材料。积分复查及现场审核的材料受理可同时进行。
8. 发布及公示：
积分复查和现场审核结束后，申请人和用人单位可在规定时间登陆系统查询积分结果及年度落户分值。取得年度积分落户资格人员将在市政府网站予以公示，公示无异议的，由市人力社保局办理调京手续。
北京积分落户20问
1、本市积分落户申报为什么在办法发布一年后正式启动？
2016年8月发布的积分落户管理办法对积分指标和操作实施进行了原则性规定。为更好地落实办法精神，相关部门围绕如何实现积分申报审核“便民、公正、诚信”，积极开拓创新，做了大量准备工作：包括广泛征求专家学者及市区各部门意见建议；严格依据办法规定梳理指标间逻辑关系，确定操作实施方式；开发建设积分落户在线申报系统，最大范围实现部门间数据交换共享、联审联核，相当一部分申请人足不出户就能完成申报全程等。
根据积分落户管理办法，本市积分落户自2017年1月1日起施行，每年申请一次。很多积分指标项都体现了申报的年度要求，需要我们结合2017年1个自然年度的基础信息开展2017年度的积分申报工作。目前，我们已经做好了2017年全年的基础数据归集准备，并对申报系统安全性能做了进一步测试。正是在上述各项工作基础上，本市首批积分落户申报工作定于2018年4月16日正式启动。
2、2018年积分落户申报工作中，各项资格条件和积分指标的截止时间有无特别约定？是怎样考虑的？
根据积分落户操作管理细则规定，结合首批申报实际情况，今年大部分资格条件和积分指标的计算均截止到2017年12月31日或2017年1月1日，这主要是考虑了积分落户指标审核的年度概念，体现了对2017年度各项指标信息的全面考察。
今年，我们对申请人持有本市居住证的申领时间在细则基础上进行了单独约定，将申领时间规定为2018年4月10日前。这主要考虑今年系首次申报，申请人了解细则规定需要时间，为了让更多的申请人可以参与积分，所以对此项资格条件做了特别规定。
3、本市积分落户操作实施的基本原则是什么？
本市积分落户操作实施的基本原则是：便民、公正、诚信。在指标落地过程中，相关部门积极创新政府行政管理方式，努力践行法治、精治、共治的理念，充分体现了上述原则：
一是便捷申报，简单易行。尽管本市积分落户需要核查4项资格条件、9项积分指标，但实际这些指标项都不需要群众亲自计算，多数申请人只需填报百余字即可完成，即可完成全部指标填报，之后所有的计算审核就交给各部门通过系统交换来完成。大部分申请人只需坐等出分，少数需要递交书面材料的也最多只跑一次即可办理完成。
二是标准清晰，一目了然。虽然不需要申请人实际计算，但是各项积分指标的具体指向、内涵外延和时间节点全都清楚界定，毫不含糊。例如，资格条件“在京连续缴纳社保7年及以上”根据本市社会保险相关规定确定不同险种的缴纳计算起始时间，在科技文化领域、创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项以及获得荣誉表彰的积分标准均以表格形式清晰列出，方便对照操作、社会监督。
三是尊重实际，温暖便民。比如，申请人在京租房频繁变更的情况比较普遍，个人追溯既往出示相关证明的难度很大，对于2017年1月1日（不含）以前在京租赁住所和单位宿舍居住年限，以申请人同期在京连续缴纳社保年限计算，当连续居住年限多于合法稳定就业年限时，优先计算自有住所积分。又如，为鼓励申请人在京合法稳定的劳动行为，合法稳定就业年限以申请人自1998年7月1日起在京累计缴纳最多的险种月数除以12得出，由系统直接计算并展示，累计月数越多年限越长，既体现了劳动积累的重要价值，又实现了让合法就业的申请人最大程度受益。
四是文明导向，诚信申报。体现首善之区的导向，将“无刑事犯罪记录”这一资格条件的审查贯穿积分落户申报审核全程。突出强调失信责任，从严惩戒弄虚作假行为，确保申报审核工作严肃性。在取得落户资格这一关键节点，建立公示制度，明确举报途径，引入社会监督，坚决防止权力寻租问题发生。申报审核全程在阳光下运行，标准执行清晰可见，让群众明明白白申请、踏踏实实积分。
4、积分落户关系到每个申请人的切身利益，如何确保申报审核全程及结果公平公正？
积分落户政策的操作实施将全程在阳光下运行，通过制度化的规定严控自由裁量空间，坚决防止社会担心的权力寻租问题。
一是充分运用“互联网+政务服务”。积分申报审核主要依托在线申报系统进行，在确保信息安全的前提下，对4个资格条件和9项积分指标涉及的数据审核能联尽联、能通尽通。申请人提交的大部分积分指标信息将通过13个市级部门、16个区及经济技术开发区和部分国家部委共计30多家单位进行联动审核、交互校验，确保真实有效。各部门均通过系统记载的原始数据对申请人的资格条件和积分情况进行比对，由系统自动判断并计算积分，减少人为干预。
二是严格规范现场审核工作程序。对于合法稳定住所指标需证明夫妻关系、纳税指标需证明投资企业纳税情况这两个需要现场审核的指标内容，相关部门也设计了严谨规范的工作流程，引入“个人授权委托书”、双岗审核、签字确认等环节，严格依法依规进行申报审核工作。
三是建立落户资格公示制度。在保护申请人隐私的前提下，对达到落户分值的人员积分情况进行公示，公示内容包括姓名、出生年月、单位名称和积分分值。公示期间有异议的，可在公示期内向市人力社保局实名书面举报。通过以上多措并举，确保申报审核全程公开、公平、公正。
5、积分落户申报为何要通过用人单位进行？
本市实施积分落户是一次全新的改革和探索，为规范办理，提高效率，政策规定由申请人所在单位，即社保缴费单位统一进行申报。这样操作主要出于以下几点考虑：
首先，积分落户主要解决的是有能力、有意愿长期在城镇就业生活的人员落户问题，申请人是否在京合法稳定就业、是否符合创新创业加分等指标要求，都需要引入对用人单位的评价。其次，积分落户通过单位统一注册、操作及提交纸质材料，免去了申请人自行逐一到窗口排队办理的程序，更为方便快捷。第三，积分落户涉及全体在京常住外来人口的切身利益，为规范管理，也需由本人向所在单位提出申请，经单位先期核实员工基本情况后统一申报。
个人积分落户申请依托单位进行，单位应对个人负责，积极为其申请积分提供相应便利；个人也应本着对自己和单位负责的原则，如实准确填写申报�...