“由于省级以下税务部门党政正职不实行分设,各级税务部门的内设机构领导职数也会相应减少,部分领导干部将从正职转任副职。”
在国税地税征管体制改革进入“改好省局树样板”与“市县推进全覆盖”并行阶段之际,税务系统内部的人事调整方向尤为引人关注。
澎湃新闻注意到,“正职转副职”是此次调整的方向之一,在北京,还有新的路径被提出。
《中国税务报》近日的报道提到,6月20日北京市政府召开全市国税地税征管体制改革座谈会后,全市19个区(地区)已全部成立了专项工作组,多个区的主要领导担任专项工作组组长,指导本区国税地税征管体制改革工作。全市各区区委区政府领导纷纷表示,一定要像市委市政府那样“做税务部门改革的坚强后盾”。
国税地税机构合并后,人员如何妥善安排、经费如何衔接保障是基层税务部门干部职工普遍关心的问题。
根据《中国税务报》报道,其中,朝阳区常务副区长马继业表示,在与税务部门进行干部交流过程中,税务干部安排可根据个人意愿采取挂职等方式,要畅通渠道,建立干部交流长效机制。
大兴区常务副区长贺锐说:“在经费方面,以后依然会力度不减,对于人员安排问题,只要税务干部有意愿,区里竭尽全力安排。”
门头沟区常务副区长彭利锋说:“要征求税务干部的意见,税务部门拿出意见建议,如果有干部想到区里其他部门,区里在推进区级机构改革时一并予以考虑。”
此外,中国法学会财税法学研究会会长刘剑文近期接受了《中国新闻周刊》专访,在谈到“国地税机构合并一个重要原则就是‘瘦身-健身’”时,他表示,过去国地税两套机构之间有一些重叠机构,比如说国税地税都有征管机构,都有稽查,所以瘦身对于税务干部来讲,都要涉及国家安置的问题,不会因为合并下岗,而是在公务员系统中进行妥善的安置。这是下一步各级政府需要考虑的问题。
至于“健身”,刘剑文的理解是把机构中的精兵强将整合在一起,更好地整合资源,使征收工作更有效率,机构管理更加规范,人员配置更加合理。
此前,7月5日上午,全国各市级国税局、地税局合并,535个市级新税务局集中统一挂牌并对外履行职责。国家税务总局党组书记、局长王军为国家税务总局德州市税务局揭牌时谈到,山东德州是当年大禹治水的地方,不远处的泰山更是天下闻名。这不禁让我想到:大河之湍急,尽在中流处;泰山之雄伟,尽在十八盘。市级新税务机构挂牌意味着我们的改革正犹如行至十八盘、击水中流处,面临的任务更加艰巨,面临的困难更加集中,面临的考验更加重大。
《中国税务报》7月6日的评论文章则表示,按照切实转变税收征管方式要求,市级新税务机关将更多地承担税收经济分析、税收风险应对、政策法规管理、重大案件审理等专业化管理职责,既是落实省局部署的一线战斗队,又是指导县局工作的前沿指挥部,在税收全局工作中发挥着承上启下的重要作用。
文章称,市级新税务机关成立后,最紧要的工作就是要根据总局确定的原则和省局制定的意见,抓好国税地税征管体制改革“市县推进全覆盖”阶段的工作。建立改革运转机制,把自身的改革落实好,把县局的改革指导好,确保改革达到既定的目标。