9月26日，北京市政府公布了《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。新《目录》的修订将对于在北京生活、创业和投资人群产生重大影响。
新版《目录》充分考虑提升城市品质、保障城市运行和百姓生活服务需要，进行了73处修订。目录还对哪些产业在北京的哪些区域可以发展，哪些被拦在“门”外给出答案。
这些调整和市民生活息息相关
禁限目录发布后，北京市民的生活会受到哪些影响？
对此，《目录(2018年版)》明确，充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间;对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。
例如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限;在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣，工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。此外，三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及，城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。
根据《目录》，在北京全市范围内，禁止新建容积率小于1.0的住宅项目，文物保护区、平房区按院落进行建设的除外，但禁止建设独户独栋类房地产项目。为保障首都空气质量，此次对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。
对高端制造业配套类产业细分支持
北京积极构建高精尖经济结构，陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件。本次修订与之紧密衔接，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。
例如，在制造业中，除东城区和西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持，不再列入禁限；对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限。
在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天军工和国家重大专项等配套项目不予禁限；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。
首次对城市副中心单列
在分区域差别化禁限管理中，新版《目录》首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。
例如，北京城市副中心禁止新建和扩建民用运输机场；禁止使用地下空间从事餐饮业经营（符合相关规划的除外）；禁止未使用管道天然气从事相关经营；禁止使用民用电力、居民用水从事经营；禁止新建与居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的场所边界水平距离小于9米的项目等。
另外，限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业（食品半成品或成品全部来自于中央厨房或者食品制造企业的除外；经营单一品种的除外）。
在2015年版《目录》中，可以用“1 3”来概括差别化禁限管理。其中，“1”指适用于全市范围；“3”指在执行全市层面措施的基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区。2018版《目录》调整概括为“1 4”：“1”仍指适用于全市范围；“4”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区、北京城市副中心、中心城区及北京城市副中心以外的平原地区、生态涵养区。
（本文资料来源：《北京市新增产业的禁止和限制目录》，北京日报）
作者：陈晨
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