《2018年北大行管考研专业课一本通》由北大行管权威辅导名师卢老师领衔，有历年北大行管状元学员王柳、郭年顺、李自可、王菲及专业课高分学长学姐参与精心汇编，荟萃提取了每本参考书重要考点、出题老师讲义、课件、历年试题及解析、答题方法、复习规划、状元复习经验和全真模拟题等。
*一章 行政效率
（看往年情况，基本没有出过题）
★了解：
·行政效率在行政管理中的地位
★★知识点记忆：
名词：行政效率、“三大e模式”、技术效率、配置效率、效率示标
简答：
·当代行政效率研究的特点与发展趋势
·公共组织绩效评估的作用和意义
★★★重难点分析：公共部门绩效评估的困难（p330，曾经考过）
第十一章机关管理
（除了名词“机关管理”外，其他全部不看，尽管放心！）
第十二章公共财政
★★知识点记忆：
名词：公共财政、公共产品、经济增长与经济发展、国家预算、单式预算、复式预算、增量预算、零基预算、购买性支出、转移性支出、公共财政支出、公共财政收入、税收、财政政策、货币政策、财政平衡、结构性赤字、周期性赤字
简答：
·公共财政支出的原则
·公共财政支出的规模变化（我国及西方发达国家）
·税收的原则
·货币政策与财政政策的配合使用
★★★重难点分析：
·国家预算的原则（考过一次）
·公共财政的职能（前几年考过至少两次）
第三部分行政行为与法治行政
主要讲依法行政，即对行政权力进行监督与制约，以有效地保障行政宗旨，防止滥用公共行政权力。
该部分主要讲了两个大问题：
1、依法行政的思想源泉和理论基础：第十三章
                          法律制衡：第十四章行政行为
                          监督制衡：第十五章法制行政：
                                    行政监督：行政部门
                                    法制监督：立法、司法、检查、政党
2、依法行政的保障机制                社会监督：社会舆论、公民批评、公民投piao
（对行政权力的制约机制）                      压力集团、地方自治
法律法规和日常规章制度制衡：第十六章行政责任
                          伦理道德自律：第十七章行政伦理
第十三章依法行政
★★知识点记忆：
名词：依法行政、虚君制度、自然法、契约论、财富原理、权力制衡、以一治三
简答：
·依法行政的历史缘由与发展
·资本主义国家依法行政理念与实践的历史变迁有何特点
·依法行政的理论基础
·资本主义经济特性与依法行政的内在联系
·依法行政的历史基础与现实需要
★★★重难点分析：公共权力分立制衡的原因
第十四章行政行为（非重点章）
与行政法学相重合，且与行政法学相比较，较外行，几乎不考
第十五章法制行政
★了解：
·行政监督的基本功能和主要方式
·行政监督心理机制的必要性
★★知识点记忆：
名词：法治行政（法制行政）、行政监督、法制监督（国家法制监督）、社会监督、诉愿、诉讼、公民批评、公民投piao、压力集团（利益集团）、地方自治制度
简答：
·现代法治行政的特征
·行政监督的基本部类
·行政监督的组织机制
·行政监督的心理机制
·法制监督的主体及其形式
·社会监督的主体及其形式
·社会监督的特征
第十六章行政责任
★了解：
·行政责任的意义
·行政责任的历史演变（讲故事，大体了解下就行）
·行政责任的特征
·行政责任的内在实施条件：1、基本权利2、一般权利
·行政责任的构成要件：1、主体要件2、法律确认要件3、事实后果要件4、责任承担要件
·第三节：行政责任的确定（一定不会考）
★★知识点记忆：
名词：行政责任、
简答：
·我国的行政责任问题（p444）
第十七章行政伦理（★第三部分中的重点章★）
本章考到的概率极大★
★了解：
·公务人员的个人品德
·行政伦理管理——行政伦理制度化——行政伦理立法
★★知识点记忆：
名词：道德、伦理、行政道德、行政伦理、行政伦理结构、行政文化、行政伦理关系、行政人、行政理想、行政态度、职业道德、行政组织伦理、行政伦理失范、官僚制伦理观、民主制伦理观、肮脏之手、组织良心、纽伦堡原则、道德监督的检举揭发机制
简答：
·行政伦理的涵义（曾经考过）
·行政伦理关系
·行政职业道德规范
·行政组织层面伦理的内容
·公共政策的伦理基础
·什么是行政伦理失范、行政伦理失范的内容（考过）
·行政伦理立法的基本内容
★★★重难点分析：行政管理中的伦理困境（行政伦理失范的发生机制）
第四部分行政发展与发展行政
第十八章现代政府能力（重点章）
★了解：
·*一节现代政府能力问题的缘起
·政府能力的特点：是一个黑箱系统
·政府能力的相关性
★★知识点记忆：
名词：政府能力、亨廷顿悖论、行政发展、发展行政、风险社会、公共危机、公共危机管理、4r危机管理
简答：
·公共危机事件的四个要件（p512）
·公共危机的类型
★★★重难点分析：
·现代政府能力的构成（p504，p556）
·公共危机管理系统应该包括那些组成部分（p515）
第十九章当代中国行政改革
很大部分内容属于讲故事，可简单了解下即可
★了解：
·*一节我国政府机构改革的历史沿革与发展
★★知识点记忆：
名词：行政改革、制度、制度安排、制度环境、制度创新（制度发展）、政府制度创新、政府推动制度创新、寻租
简答：
·当代中国行政改革的主要范畴：1、政治层面（法理与法律）2、管理层面（管理技术与方法）
·当代中国行政改革的核心问题：国家行政权力的重新定位与划分
·当代中国行政改革的基本价值选择：市场经济、制度创新、政府能力
·市场经济的特性与政府改革的内在价值联系（p550）
·政府能力的四个方面（p556）
第二十、二十一、二十二、二十三章
20、21、22、23四章可以合为一起进行复习，这四章均讲西方国家行政改革及其理论背景，这些理论主要有：新自由主义、公共选择理论、新制度经济学、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、新公共行政、新公共服务、重塑政府、民营化、社群主义、第三部门。
其中，重点为：公共选择理论、新公共管理、第三条道路、治理理论、典范革命、重塑政府（改革政府、政府再造）、民营化
★了解：
·20章*一节新自由主义
·20章第三节新制度经济学
·22章第四节创新公共行政（除了民主行动理论和新公共服务理论）
·23章（除第二节）
★★知识点记忆：
名词：新自由主义、华盛顿共识、后华盛顿共识、圣地亚哥共识、公共选择、科斯定理、交易费用、诺斯悖论、新公共管理、第三条道路、治理、典范、典范革命（范式转换）、行政傲慢、官僚制精神（官僚制的优点）、重塑政府（政府再造）、五c战略、制高点、管制资本主义、全面质量管理、新公共服务、福利国家、民营化、社群主义、第三部门、公共领域、三大危机、公民宪章运动、灯塔政府计划、里根经济学、弗里德曼规则、放松管制与安然现象、政府绩效与结果法、戈尔报告、
简答：
·政治与官僚制度的失败理论（政府失灵理论或政府途径的缺点）
·公共选择理论的政策主张
·关于公共选择理论的争论
·第三条道路的主要理论与政策主张
·关于第三条道路理论的争论
·治理理论的主要内容与政策主张
·关于治理理论的争论
·对威尔逊——韦伯范式的批判（对原则的批判和具体制度的批判）
·新公共行政学的理论主张
·重塑政府的十大原则
·新公共服务理论的主要内容
·民主行动理论的主要观点
★★★重难点分析：关于新公共管理
1、 新公共管理理论产生的时代背景
2、 什么是新公共管理理论
3、 新公共管理理论的主要代表人物及著作
4、 新公共管理理论的主要研究内容
5、 政策主张
6、 对新公共管理的质疑与批判
7、新公共管理对我国的借鉴意义和启发
■人们从经验分析到理性判断愈来愈认识到：国与国之间最大的政治分野，其实不在于政府的组织形式，而在于政府的有效程度。
■良好的政府不是一个奢侈品，而是非常必须的。没有一个有效的政府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。有效的政府——而不是小政府或大政府——是经济和社会发展的关键。
■国与国之间可视的巨大的经济发展水准反差现象的背后，潜在的决定性因素是政府的有效性。
■有效性是政府能力的核心概念。
■至此，形成了我国经济体制改革、政治体制改革和行政管理体制改革三大体制改革并列的理论与实践。其中，行政管理体制改革的提出，抓住了我国体制改革的主要矛盾。
行政改革在本质上从属于政治体制改革。
■一言以蔽之，当代中国行政改革的核心问题是国家行政权力的重新定位和划分的问题，这一问题的产生，是由现阶段我国行政改革的主导矛盾，即政府与社会的关系所决定的。这一矛盾的产生，则是由我国社会经济加速发展的历史性诉求以及与这种诉求相一致的社会主义市场经济体制所决定的。
■我们需要并历史性的选择了市场来促进经济增长，我们同时需要有能力的政府来发展市场，继续推进国家的现代化进程。
■从迄今为止世界各国反腐败的实践情形来看，只要人类尚需要政府，继续赋予政府公共权力以处理共同的问题，根除腐败事实上就是不可能的。
■当政府的反腐败措施不能有效阻止寻租行为的发生，尤其不能有效阻止基层政府及其官员寻租行为的发生，从而产生公共权力适用的泛化，那么，就极有可能以社会政治动荡的形式付出惨重的代价，危及国家的现代化进程。
■公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的，公共部门与私营部门不存在重要的差异vs公共管理与私人管理在所有不重要的层面上是相同的，而在所有重要的层面上却是不同的。
■治理理论著名的口号是：少一些统治，多一些治理。
■人们发现，在经历了100年之后，科层官僚制已经演变成了一个官僚主义的怪物，一个庞大无比的巨物。
■三大危机，即财政危机、管理危机和信任危机，构成了这个时期西方国家政府改革的直接动因。
■行政监督的核心问题是确立和确保行政责任的问题。
■行政责任是人类社会政治法律思想和制度发展史shang间接民主阶段的历史产物。
■依法行政源起于新兴的资产阶级反对封建君主专制的需要，形成于资产阶级完全控制国家权力并形成资本主义国家体系之后，发展于自由资本主义向垄断资本主义过渡之时并延续至今。
■传统行政方法：开诸葛亮会、解刨麻雀、走马观花与下马嗅花、透过现象看本质、蹲点种试验田、抓主要矛盾、弹钢琴、抓两头带中间、树标兵评先进、谈心交心
■行政执行的能力和有效性是公共行政学研究的一个永恒的主题。
■道德惩处的纽伦堡原则：即被告遵照其政府或某一长官之命而行动的事实，不能使其免除责任。依照此原则，在服从命令和道德良知冲突的情况下，在权力与道德的两难选择面前，放弃道德良知就意味着其后必须承担责任。
■道德监督的检举揭发机制：即对于具有道德良心和正义感而违背组织政策去坚持伦理标准的组织成员的保护，即保护背叛组织维护道德者。检举揭发不仅需要个人勇气，更需要法律和制度保障。
■人们从经验分析到理性判断愈来愈认识到：国与国之间最大的政治分野，其实不在于政府的组织形式，而在于政府的有效程度。
■良好的政府不是一个奢侈品，而是非常必须的。没有一个有效的政府，经济和社会的可持续发展都是不可能的。有效的政府——而不是小政府或大政府——是经济和社会发展的关键。
■国与国之间可视的巨大的经济发展水准反差现象的背后，潜在的决定性因素是政府的有效性。
■有效性是政府能力的核心概念。
■至此，形成了我国经济体制改革、政治体制改革和行政管理体制改革三大体制改革并列的理论与实践。其中，行政管理体制改革的提出，抓住了我国体制改革的主要矛盾。
行政改革在本质上从属于政治体制改革。
■一言以蔽之，当代中国行政改革的核心问题是国家行政权力的重新定位和划分的问题，这一问题的产生，是由现阶段我国行政改革的主导矛盾，即政府与社会的关系所决定的。这一矛盾的产生，则是由我国社会经济加速发展的历史性诉求以及与这种诉求相一致的社会主义市场经济体制所决定的。
■我们需要并历史性的选择了市场来促进经济增长，我们同时需要有能力的政府来发展市场，继续推进国家的现代化进程。
■从迄今为止世界各国反腐败的实践情形来看，只要人类尚需要政府，继续赋予政府公共权力以处理共同的问题，根除腐败事实上就是不可能的。
■当政府的反腐败措施不能有效阻止寻租行为的发生，尤其不能有效阻止基层政府及其官员寻租行为的发生，从而产生公共权力适用的泛化，那么，就极有可能以社会政治动荡的形式付出惨重的代价，危及国家的现代化进程。
■公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的，公共部门与私营部门不存在重要的差异vs公共管理与私人管理在所有不重要的层面上是相同的，而在所有重要的层面上却是不同的。
■治理理论著名的口号是：少一些统治，多一些治理。
■人们发现，在经历了100年之后，科层官僚制已经演变成了一个官僚主义的怪物，一个庞大无比的巨物。
■三大危机，即财政危机、管理危机和信任危机，构成了这个时期西方国家政府改革的直接动因。
■行政监督的核心问题是确立和确保行政责任的问题。
■行政责任是人类社会政治法律思想和制度发展史shang间接民主阶段的历史产物。
■依法行政源起于新兴的资产阶级反对封建君主专制的需要，形成于资产阶级完全控制国家权力并形成资本主义国家体系之后，发展于自由资本主义向垄断资本主义过渡之时并延续至今。

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