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创业为进一步贯彻落实三年千万再就业培训计划，鼓励引导下岗职工和失业人员积极开展创业活动，通过组织开展培训指导、政策咨询和跟踪服务，切实提高下岗职工和失业人员从事个体、私营经济或创办小企业的能力，劳动保障部在总结北京、上海、苏州3个城市开展焊工证培训试点经验的基础上，研究制定了《焊工证培训试点指导意见》，要求在30个城市开展创业培训工作。
在近代，对学徒制度进行法律调整，各国采用的方式不同，英国是由双方当事人签订契约，规定师徒之间的权利、义务关系，法律上并不限制，发生纠纷时由法院解决;法国、美国、意大利、西班牙、瑞士等国对师徒契约、学徒资格、焊工证培训期等都制定有专门法律。中国殷周时的作坊中，已使用学徒。唐、宋时，学徒制度盛行。在整个封建制时期，手工业者、商人收学徒，一般是为辅助劳动和家务役使的需要，附带传授技术，学徒期一般3～4年，由业主供给食宿和少量月规钱。
凡雇用10人以上企业的雇主应资助继续培训活动，1972年为全年工资总额的0.8%，1976年时达到2%。资助方式可直接帮助本单位职工参加培训，也可向培训baoxianjijin捐款，或向焊工证培训机构捐款。企业焊工证培训计划由企业委员会讨论通过。国家规定设立各级培训结果全面评估系统，教员的成果由学员评定，评估结果提交检查机构和企业委员会。
焊工证培训经费筹措：焊工证培训经费实行由政府财政拨款，企业、事业单位自筹以及使用daikuan、收缴学费、培训实体创收、社会资助、接受捐赠等多渠道、多形式筹集。国家规定企业职工工资总额的1.5%用于职工培训。由各地政府支付的就业经费和建立的失业baoxianjijin中，也规定要划出yiding比例(一般15%)用于失业人员的就业前训练和转业训练。
指导意见从选定焊工证培训对象，聘请焊工证培训教师，组织实施培训等几个方面对如何组织开展焊工证培训工作提出了要求，焊工证培训形式可以灵活多样，可采取集中授课、专家现场咨询和案例分析相结合，也可通过收视远程培训节目与实地参观考察相结合。指导意见还要求通过多种渠道筹集资金，对下岗职工开展免费培训。积极争取财政部门支持，保证财政预算的再就业补助费、就业训练费的yiding比例用于焊工证培训，按规定用好从失业baoxianjijin中支出的职业培训补贴。
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